2020年2月中办、国办印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》从优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用等方面，提出了深化教育督导体制机制的具体改革措施。南京市鼓楼区抓住契机，以“三优化、三突破”为引领，不断增强区域教育督导活力和动力，有力推动鼓楼教育高质量发展。

一、优化管理机制，以建立“三位一体”教育督导体系为突破

鼓楼区着力推进督政、督学和评估监测“三位一体”教育督导体系建设，同时又各有侧重。

一是当好“督察员”，聚焦督政有力度。“哪里有教育问题，哪里就有教育督导。”区委区政府高度重视教育督导工作，每年定期组织召开政府教育督导委员会会议，专题研究影响区域教育发展的重、难点问题，推动政府相关部门合力破解。近三年来，“教育布局规划不到位”“教育资源配置不到位”“教育保障投入不到位”等问题得到了有效破解。推动政府相关部门履行教育职责，鼓楼教育督导有作为、有力度。

二是当好“指导员”，聚焦督学有高度。“督学为学校解难事、为家长解烦忧。”督学的主要职责之一就是要对学校贯彻实施教育法律、法规、规章和政策情况进行监督、检查和指导，重点落在“导”字上。鼓楼区聘任的学校责任督学经验丰富、责任心强，他们的“指导”让鼓楼学校发展更具活力。督学还是家校共建的“连心桥”和“粘合剂”。对家长反映的学校办学、教师教育教学等问题，督学总是第一时间介入，既及时回应了群众关切，又切实推动了学校规范办学行为，提高教育教学质量，实现了“家校共赢”。

三是当好“研究员”，聚焦监测有精度。“要让数据说话。”教育现代化监测、义务教育学校标准化监测、义务教育优质均衡监测、学前教育普及普惠监测等，这些监测汇聚了大量的教育数据，但没有经过分析的数据是没有价值的。鼓楼教育督导重视各项评估监测数据的研究分析，评估监测结果及时反馈教育部门和学校，有力推动了区域教育整体发展。

二、优化运行机制，以创新“985”挂牌督导方式为突破

鼓楼教育督导积极探索“985”工作模式——以 “九字法”为指引，以 “八项工作”为重点，以 “五个结合”为手段，推动教育督导服务好每所学校。“九字法”中“看、听、问、谈”是基本手段，“审、查、导、评”是深层思考，同时 “诊”贯穿全程。“八项工作”是督学重点关注的八个方面，开学初学校依法办学情况，招生、收费、择校情况及校园安全教育情况；学期中的学校规范办学情况，校园文化建设情况，课程开设情况及课堂教学情况；学期末重点了解教师师德建设情况，专业发展情况及学生发展情况。 “五个结合”：指的是“定时督导与随时督导相结合、专项督导与综合督导相结合、全面督导与学科督导相结合、个人督导和团队督导相结合、常规督导与信息化督导相结合。”

近几年，鼓楼教育督导不断优化责任督学挂牌督导工作机制，努力做到“三个坚持”。

一是坚持“五个一”。即：责任督学每月到校开展一次经常性督导；每月填写一份《责任区挂牌督导情况汇总表》，汇总上报月督导重点、责任区学校工作亮点及存在的问题；每学期参与一次对责任区学校的综合督导或专项督导；每学期对责任区学校形成一份督导报告；每年撰写一篇工作反思或案例分析。“五个一”完成情况作为责任督学年度工作考核的重要依据。

二是坚持“一月一主题”。全区中小学幼儿园责任督学挂牌督导工作按照“一月一主题”方式开展。挂牌督导主题主要根据年度工作计划制定。另外，教育督导部门也会根据省市区要求，有针对性地安排随机督导。

三是坚持“问题性督导”。教育督导工作坚持“问题导向”，着力推动问题解决。例如：学前教育普及普惠县（市、区）创建指标要求是普及普惠率达到85%，之前我区距离这一目标还有一定的差距。教育督导部门找出问题后，区政府高度重视，加大了学前教育扶持力度，提高了专项补助标准。教育督导部门也发动幼儿园责任督学宣传惠民政策、与民办园进行一对一沟通，积极引导民办园加入惠民园队伍。“功夫不负有心人。”通过有针对性地开展工作，短短一年不到的时间，区内10所民办园转为普惠性幼儿园，全区的普惠性幼儿园覆盖率也达到了85.86%，达到并超过了标准要求。

三、优化结果运用机制，以促进“全域.优质”学校自主发展为突破

一是强化督查反馈机制，增强自主发展的指导性。鼓楼教育督导高度重视督导结果的反馈和跟踪。督导结束后，督导组会向学校口头反馈督导基本情况，之后还会以督导意见书的形式对学校办学的优势特长、存在的突出问题及改进建议进行正式反馈，同时以文件的形式向全区下发。督导反馈是为了促进学校更好实现自主发展。教育督导部门督促各校根据《关于促进鼓楼区学校自主发展的指导意见》，从校长（管理团队）发展领域、教师发展领域、学生发展领域、课程改革领域、学校文化建设领域等5个维度确立自主发展目标，制定自主发展规划。教育督导部门会在对学校 “五维度”自主发展情况给予针对性指导和支持服务。

二是强化奖惩评价机制，形成自主发展的示范性。鼓楼区教育行政部门将教育督导结果纳入年度考核体系，作为对学校绩效考核、主要负责人考评问责的重要依据。根据国家深化新时代教育评价改革的文件精神，鼓楼区拟制了《鼓楼区中小学（幼儿园）自主发展督导评估指标体系》，更好地推动学校自主发展，加快现代化学校制度建设。一方面，邀请区内中小学、幼儿园的校长代表宣讲学校自主发展规划，阐述办学主张；另一方面，邀请做得比较好的学校分享经验发挥示范引领作用。

三是强化跟踪整改机制，完善自主发展的创新性。鼓楼区建立了教育督导工作“回访制度”，对学校问题整改情况进行跟踪研究和及时回访。积极帮助“优势”学校挖掘潜能，增强发展动能。通过督导回访，很多学校在自主发展上实现了新突破：滨江小学“聚焦问题精准整改，着眼品质智慧提升”，致远初级中学“对标找差谋发展，锐意进取再出发”，第六十六中学“落实督导考核意见，推进学校自主发展”，力学小学“新时代力学教育：更公平、更优质、更幸福”。

四是强化交流公示机制，提高自主发展的长效性。鼓楼区定期通过“鼓楼教育天地网站”、“鼓楼区责任督学挂牌督导管理系统”、教育局 OA 系统、鼓楼教育在线微信公众平台等通报教育督导情况和对学校的综合督导、专项督导和随机督导评估结果，宣传创新做法、典型经验和办学特色，形成良好的长效机制。区政府教育督导委员会和教育行政部门定期听取教育督导工作汇报和督学建议。通过强化交流和结果公示，不仅学校自主发展“看得见”，更形成了“各美其美、美美与共”的区校共进教育生态。

 “一分部署，九分落实。”教育督导工作任重道远！下一步，鼓楼教育督导将深入贯彻教育督导体制机制改革要求，进一步激发督学的工作主动性与积极性，为高水平教育督导注入新活力，为鼓楼教育高质量发展作出新贡献。

发表于《中国教育督导》